当前中国包头焊管行业的产能严重过剩。因此，既不加剧过剩产能又能促进国民经济健康发展的投资领域及方式，亟待研究。为此，国家发改委于去年2月启动相关研究，其目的是要充分发挥投资效益、提高效率。这一投资被国家发改委赋予了“有效投资”的内涵。 “国家新增加的投资不可能再投入到产能过剩的部分，必须在民生项目例如医疗、农业等方面，让老百姓得到实惠。投资见到了效益和回报才能叫有效投资。”吴亚平表示。
谢力群表示：“今天的投资结构就是明天的产业结构，而产业结构又决定了今后一个时期经济发展的速度、后劲、效益和竞争力。”
此外，7万亿资金来源亦是各方关注的焦点。在具体项目推进上，中央项目主要由国务院有关部门和有关的中央企业负责推进，地方项目主要由地方政府及其有关部门和项目单位负责推进。在固定资产投资中，资金来源一般分为国家预算资金、贷款、利用外资、自筹资金几大类。
此次项目资金来源方面，发改委明确表示鼓励社会资本尤其是民营资本进入，方式上鼓励采取PPP模式。
“在中国经济下行状况下，很多投资的预期收益在下降，所以现在全面启动PPP，从时间上来讲并不是特别好的时机。”刘元春表示，“任何合作的模式都要透明，在不同的区域和行业要有开创性，更重要的是政府需要更加深入和全面的改革。”
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