以中小企业为主的浙江，近年来一直在“低小散”怪圈中徘徊，由此带来的“产业层次低、自主研发能力差、产品结构重复”等问题也使企业很难做大做强。这些“低、小、散”企业也成为重污染、高消耗的重要源头。

“浙江‘低小散’的问题，归根结底是‘低’题。产业发展长期‘低端锁定’，使得浙江工业竞争力不强、质量效益不高、面临资源环境约束日益突出，也因此遭受社会上对工业发展的种种误解和非议。”毛光烈指出，解决“低”的问题，一条重要的途径就是加快淘汰“偏低端”。

为把握淘汰落后产能的主动权，浙江率先在全国开展落后产能的摸底调查，结合浙江省产业结构调整需要，制定了《浙江省淘汰落后产能规划(2013-2017)》，到2017年，力争累计完成淘汰落后钢铁产能80万吨、水泥450万吨、造纸145万吨、化纤55万吨、印染30亿米、铅蓄电池230万千伏安时、化工50万吨、制革575万吨、砖瓦58.6亿块标砖。

2014年，浙江淘汰1.8万多家的低端落后企业(作坊)，关停淘汰低端落后企业影响工业增长1.5个百分点以上。这并没有影响到浙江经济的发展大势，去年浙江1-11月规模以上工业增加值仍然增长6.7%，同时工业利润、全员劳动生产率、制造业税收、工业从业人员薪酬、高新技术产业增加值五项指标都要高于工业增加值增速。

对此，毛光烈表示，不必过度纠结于淘汰偏低端影响工业经济稳增长，只要保持合理适度的偏低端淘汰力度，反而有利于工业的稳增与提质增效升级的统一。

淘汰落后产能的风暴还在持续。2015年，浙江将整治提升“低小散”企业(作坊)密集、环境污染和安全生产隐患大的集中区块100个左右，淘汰落后产能涉及企业1000家以上，整治提升和淘汰低端落后企业(作坊)10000家以上。

同时，浙江提出以“低小散”劳动密集型企业集中的36个县39个镇为重点，开展联合执法、联合专项整治和“三改一拆”等工作，联合开展安全防范治理体系建设，大规模压缩“低小散”的生存空间，压缩低素质用工总量。

挣脱“低小散”的浙江正向中高端迈进。毛光烈指出，浙江要走好创新驱动升级之路，研究制订技术进步路线图，组织和引导以企业为主体主导开展产业技术创新，着力破除制约做强产业链的“短板”。