“十二五”单位碳排放强度下降17%，以及2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%的目标，都有望完成。其中今年有望单位GDP能耗下降4.6%，碳排放强度下降5%。

2013年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降了28.56%，

是否现峰值存争议

不过，2020年全国煤炭42亿吨是天花板的峰值数字，还是短期低谷的数字，存在巨大争议。

姜克隽指出，预计煤炭消费的峰值很快要到来，可能就在这一两年。

原因是，目前煤炭产销放慢，主要是国家大力实施产业结构调整，使得钢铁、水泥等重化工业放慢导致的。这些行业目前已经出现了严重的产能过剩。

下一步，除非国家有更大的投资项目，或者对已有的建设项目再实施大拆大建，否则煤炭不会有更高的需求了。相应全国碳排放峰值也会提前到来，比2030年要早。

而下一步即使经济加快，也主要不是靠重工业增长，“因此煤炭快速增长时期，不可能再有”。他说。

数据显示，前三季度全国煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28%；煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%，增幅与前10年平均9.93%相比，回落了11.3%。

这与重化工业需求放慢有关。比如今年前三季度钢铁行业耗煤4.7亿吨，下降1%；建材行业耗煤4.2亿吨，增长0.2%；电力行业耗煤14.7亿吨，下降1.8%。9月份重点发电企业日均耗煤296万吨，为2011年以来的最低水平，同比下降了12.8%。

厦门大学能源研究中心主任林伯强认为，今年煤炭产销变负，可能与经济增速放慢有关，可能未来经济好转后，煤炭需求还会上升。

因此，2020年煤炭消费量42亿吨不是峰值，峰值可能在2020年以后。然后碳排放峰值随之到来。“今年经济增速很慢，属于特殊情况，很多企业煤炭库存多，以后库存消化完了，可能会增加煤炭需求。”他说。

截至今年前三季度，全国经济增速为7.4%，相比去年、前年7.7%增速有所放慢。近期中央政治局将讨论明年的经济工作，预计随后中央经济工作将召开，确定明年的经济指标，届时明年经济预期好坏，将有所知晓。